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唐山:用綠色為高質量發展打下厚重底色

門窗2019-07-29 來源:唐山市人民政府網站

  百年“煤都”,十里“鋼城”,曾經,唐山的城市底色是灰暗的。

  而今,當我們再次走進這座城市,映入眼簾的卻是一幅幅綠色錦織的畫卷:廢棄礦山跡地變身“唐山花海”,百里環城水系“清水潤城”,“高、大、厚、密、彩”的城市綠帶如“翡翠項鏈”纏繞,“三山五水花似海,一城綠色半城湖”的城市生態格局正在形成。

  近年來,直面歷史形成的傳統產業結構帶來的環保困局,唐山市本著抓生態建設就是講政治、就是抓民生福祉、就是抓高質量發展的理念,把生態文明建設作為唐山高質量發展的“命門”工程,以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕,狠抓環境污染治理,全力推進城市綠色發展。

  今年上半年,唐山市PM2.5濃度同比下降4.76%,PM10濃度下降5.17%;空氣質量優良天數105天,增加9天;空氣質量綜合指數為6.849,下降6.1%,首次連續半年退出全國空氣質量重點監測城市“后十位”。

  堅決打贏污染防治攻堅戰,讓藍天碧水“回歸”城市

  7月11日,唐山市當月大氣污染防治強化管控方案公布,在非采暖季錯峰生產的基礎上,各項管控措施全面加嚴,明確將停限產清單落實到具體企業、具體裝備、具體時間段和限產產量。

  這些措施的實施,彰顯出唐山市環保整治鐵的決心。

  受困于長期形成的高耗能、高排放產業結構,在很長一段時間里,“鋼鐵圍城、重化圍城、污染圍城”問題深深困擾著這座城市。

  “環境污染問題,是唐山轉型升級中必須翻過的一座山、必須邁過的一道坎。”省委常委、唐山市委書記王浩表示,必須決心一次下足,措施一步到位,以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕,堅決打贏污染防治攻堅戰。

  為此,唐山市成立了以市委書記和市長任雙組長的生態唐山建設領導小組,出臺《建設生態唐山實現綠色發展工作方案》《“退十”工作方案》等一系列文件,堅持每月一調度、每月一督導、每月一通報,推動“點上治標”轉向“全面治本”。

  針對工業氣態污染物占主導地位的實際,唐山市一方面實施非采暖季錯峰生產,一方面狠抓鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點行業深度治理,制定對標國際標準、嚴于現行標準的鋼鐵企業排放“唐山標準”,全面執行嚴于國標省標的“唐山限值”。

  為從源頭上解決工業污染問題,去年下半年,唐山市啟動“污染退城行動”,將主城區半徑25公里之內和各縣市規劃區范圍內重污染企業全部關停并轉,截至目前,已啟動實施11家鋼鐵企業退城搬遷、整合重組,主城區280家陶瓷企業退城入園,市區2家熱電廠和3家污水處理廠易地重建;同時動態出清“散亂污”企業、無名場院14663家。僅此一項,年可分別減排顆粒物4296噸、二氧化硫3144噸、氮氧化物6016噸。

  天要變藍,水要還清。去年5月,唐山市“全域治水清水潤城三年行動”拉開帷幕,圍繞河湖水系連通、河道綜合治理、污水處理廠改造提升等8個方面,153個治水項目著手實施。

  “今年上半年,全市水環境質量已顯著改觀,達標指數0.886,排名全省第1位。”唐山市全域治水領導小組辦公室工作人員表示,本著“治、用、保、管”并舉的原則,各縣(市)區合力攻堅,實行全域系統治理,對入河排污口能堵盡堵,河道垃圾、底泥、池塘養殖能清盡清,納污管網、污水處理設施應建盡建,真正讓城市河暢其流、水復其清。“到今年底,唐山市將全部消除境內劣五類水體和黑臭水體,實現全域水質達標;到2020年,將建成河河相連、河湖相連的水網體系,實現‘有河就有水、有水就有魚’的城市水生態。”

  構建現代產業體系,厚植城市生態底色

  唐山市技術創新示范企業,支持資金10萬元;唐山市互聯網+先進制造業企業,支持資金10萬元;國家級兩化融合貫標試點企業,支持資金30萬元;新型工業化產業示范基地建設,支持資金50萬元……在今年年初召開的全市考評結果兌現大會上,河北瑞兆激光再制造技術股份有限公司總經理韓宏升拿到唐山市政府政策支持資金整整100萬元。

  根據唐山市2018年度推進環渤海地區新型工業化基地建設40條政策,本年度共向全市600多家企業及個人兌現政策支持資金2.37億元。

  “支持企業發展新興產業,政府就是要真金白銀投入、實打實兌現!”唐山市委副書記、市長丁繡峰認為,生態環境問題,歸根到底是發展方式和產業結構問題。因此,要全面推動唐山高質量發展、綠色發展,首要的是以深化供給側結構性改革為主線,全面推進“破立降”“去調轉”,加快構建現代產業體系,厚植整個城市的“生態底色”。

  在調優布局結構,推進工業企業向沿海和園區集中,鋼鐵、焦化、化工、陶瓷、熱電臨港臨鐵布局的同時,唐山市還堅決主動化解出清過剩產能,去年壓減煉鋼產能500.25萬噸、煉鐵產能298萬噸、煤炭201萬噸、焦化185萬噸、玻璃300萬重量箱。在此基礎上,今年又安排壓減煉鋼620.45萬噸、煉鐵458萬噸,同步壓減煤炭254萬噸、水泥260萬噸、火電40萬千瓦時、焦炭60萬噸、平板玻璃300萬重量箱。

  與此同時,唐山市全面加快環渤海地區新型工業化基地建設,著力構建創新發展能力強、融合發展能力強、綠色發展能力強、產業競爭能力強、支撐帶動能力強、持續發展能力強的“4+5+4”現代產業體系。即做強精品鋼鐵、裝備制造、現代化工、新型建材及裝配式住宅四大支柱產業,做大智能軌道交通、機器人、電子及智能儀表、動力電池、節能環保五大新興產業,做優現代物流、現代金融、新興信息服務、研發設計四大生產性服務業,以新型工業化促進高質量發展。

  “要做優做強支柱產業,加快產業迭代升級、動能接續轉換;要做大做專新興產業,瞄準高新高端,推動新動能占比提升、挑起大梁。”據唐山市工信局相關負責人表示,在此基礎上,唐山市還著力做精做實特色產業,目前,全市已形成軌道交通、特種機器人、印刷機械、節水管材等具有一定規模的縣域特色產業集群,呈現園區化、集群化、品牌化發展態勢。

  今年1-6月份,四大支柱產業增加值同比增長12%、五大新興產業增加值同比增長37.2%、四大生產性服務業增加值同比增長7.9%。

  推進農村環境綜合整治,打造美麗田園風光

  7月26日,天氣晴好。行走在遷西縣東蓮花院鄉東城峪村平整潔凈的村路上,極目望去,天空湛藍,綿延的青山同高低錯落的村舍共同勾勒出小村美麗的天際線。

  “現在我們村到處都是干干凈凈的,住著特別舒坦。”村黨支部書記曹立強說,東城峪是潘家口水庫移民村,村里建筑大多還是搬遷時建的老屋。由于疏于規劃且年久失修,違章建筑、殘垣斷壁曾經到處可見,環境臟亂差現象嚴重。自今年初農村環境深度整治工作開展以來,隨時隨地保持村容村貌干凈整潔已經成為常態。“別說是村民廣場、街頭巷尾這些公共區域,就連犄角旮旯也看不到垃圾和污水的痕跡。”

  “生態建設,必須城鄉統籌。”本著這一原則,唐山市針對行路難、如廁難、村容村貌差等農村環境“短板”,強力推進農村環境綜合整治,打造美麗鄉村田園風光。

  圍繞村容村貌的提升,重點實施“五清三建一改”——清理農村生活垃圾、清理房前屋后亂堆亂放、清理閑置宅基地及殘垣斷壁、清理溝渠坑塘黑水污水、清理畜禽糞便亂倒亂堆;對清理出的場地建設小游園、小菜園、小果園;改變影響農村人居環境的不良習慣。目前,全市農村基本完成“五清”任務。

  小康不小康,廁所算一樁。在農村“廁所革命”中,唐山市按照逐村推進,器具統一采購,以村為單位組織施工的方法,積極穩妥地推廣適應地域特點、農民能接受的改廁模式,并注重糞污同步處理,目前已重點完成衛生廁所改造8.96萬座。

  為全面提升農村污水、垃圾處理水平,唐山市對14個縣(市、區)21處污水處理廠進行了提標改造;在每個縣(市、區)建設一座垃圾焚燒發電廠,推行“村收集、鄉(鎮)運輸、縣處理”機制,實現農村垃圾治理市場化、常態化。

  在農村環境綜合治理中,唐山市還實施了“十片引領、百村示范、千村提升、全域整治”,即每年培育10個鄉村振興示范片區、打造100個鄉村振興示范村、推動1000個村實現全面提升。

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